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    行政復議常見問題

    發布時間: 2020-10-12 09:29
    來源: 區司法局 字體大小:

      問:什么是行政復議?

      答:當公民、法人或其他組織認為行政執法主體(政府或其工作部門或法律、法規授權的組織等)的具體行政行為侵犯了自己的合法權益時,可以依照法定程序向其上級行政機關提出申請。上級行政機關受理申請后,對該具體行政行為依法審查并作出決定,這種行政活動就是行政復議。同行政訴訟制度相比,行政復議具有受案范圍廣、審查內容全面、方便快捷、不收取任何費用等優點。另外,申請人對行政復議結果不滿,仍有權向人民法院提起行政訴訟。

      問:哪些情形可以申請行政復議?

      答:(一)對行政機關作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產停業、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照、行政拘留等行政處罰決定不服的;

     ?。ǘπ姓C關作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結財產等行政強制措施決定不服的;

     ?。ㄈπ姓C關作出的有關許可證、執照、資質證、資格證等證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的;

     ?。ㄋ模π姓C關作出的關于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的;

     ?。ㄎ澹┱J為行政機關侵犯合法的經營自主權的;

     ?。┱J為行政機關變更或者廢止農業承包合同,侵犯其合法權益的;

     ?。ㄆ撸┱J為行政機關違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務的;

     ?。ò耍┱J為符合法定條件,申請行政機關頒發許可證、執照、資質證、資格證等證書,或者申請行政機關審批、登記有關事項,行政機關沒有依法辦理的;

     ?。ň牛┥暾埿姓C關履行保護人身權利、財產權利、受教育權利的法定職責,行政機關沒有依法履行的;

     ?。ㄊ┥暾埿姓C關依法發放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費,行政機關沒有依法發放的;

     ?。ㄊ唬┱J為行政機關的其他具體行政行為侵犯其合法權益的。

      問:哪些情形不可以申請行政復議?

      答:(一)國防、外交等國家行為;

      (二)行政法規、規章;

      (三)行政機關作出的行政處分和考核、任免、升降、辭退、回避、退休等人事處理決定及相應的工資福利待遇等事項的處理決定,但錄用除外;

      (四)公安、國家安全等機關依照刑事訴訟法的明確授權實施的行為;

      (五)調解行為以及法律規定的仲裁行為;

      (六)不具有強制力的行政指導行為;

      (七)駁回當事人對行政行為提起申訴的重復處理行為;

      (八)對公民、法人或者其他組織權利義務不產生實際影響的行為;

     ?。ň牛┬姓C關對落實私房政策等歷史遺留問題作出的處理;

     ?。ㄊ┢渌环闲姓妥h法規定的行為。

      問:對信訪答復和信訪復查復核意見可否申請行政復議?

      答:根據《中華人民共和國信訪條例》第三十四條和第三十五條規定,信訪人對行政機關作出的信訪事項處理意見不服的,可以請求原辦理行政機關的上一級行政機關復查;對復查意見不服的,可以向復查機關的上一級行政機關請求復核。

      問:申請人可否對“紅頭文件”提出審查申請?

      答:公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為所依據的下列規定不合法,在對具體行政行為申請行政復議時,可以一并向行政復議機關提出對該規定的審查申請:

     ?。ㄒ唬﹪鴦赵翰块T的規定;

     ?。ǘ┛h級以上地方各級人民政府及其工作部門的規定;

     ?。ㄈ┼l、鎮人民政府的規定。

      前款所列規定不含國務院部、委員會規章和地方人民政府規章。規章的審查依照法律、行政法規辦理。

      注意:不能單獨對“紅頭文件”提請審查。

      問:行政復議的申請期限是怎樣規定的?

      答:一般情況下,從知道行政機關作出具體行政行為之日起60日內可以提出行政復議申請。

      因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的,障礙產生之日起申請期限中止,自障礙消除之日起繼續計算。在這種情況下,申請人應當書面說明耽誤法定申請期限的有關情況,并提供相關證明,由行政復議機關確認。例如因人身自由受到限制而不能申請行政復議的,被限制人身自由的時間不計算在申請期限內。

      問:申請行政復議要符合哪些條件?

      答:(一)有明確的申請人,且申請人與具體行政行為存在利害關系;

     ?。ǘ┯忻鞔_的被申請人;

     ?。ㄈ┯芯唧w的行政復議請求和主要事實、理由;

     ?。ㄋ模┰诜ǘㄉ暾埰谙迌忍岢?;

     ?。ㄎ澹儆谛姓妥h法規定的行政復議范圍;

     ?。儆诒拘姓妥h機關的管轄權限;

     ?。ㄆ撸┤嗣穹ㄔ夯蛘咂渌姓C關尚未受理。

      問:申請行政復議應提交哪些材料?

      答:(一)行政復議申請書(按統一格式填寫,一式兩份。申請書請用黑色簽字筆或墨水筆填寫,所有材料請統一用A4紙復印,日期請統一填寫提交申請書當天的日期)

     ?。ǘ┥暾埲松矸葑C明材料:

      公民:居民身份證復印件(帶原件核對)。

      法人或其他組織:

     ?、俜ǘù砣松矸葑C明書原件;

     ?、诜ǘù砣司用裆矸葑C復印件(帶原件核對);

     ?、燮髽I營業執照副本或組織機構代碼證等能證明申請人身份的有效證明復印件(帶原件核對);

      如有委托代理人,需填寫授權委托書,代理人為自然人的,提供居民身份證復印件(帶原件核對);代理人為律師的,提供律師所函原件及律師證復印件(帶原件核對)。

      如為房屋征收補償案、房屋拆遷裁決案,申請人還需提供戶口本、房地產權證復印件(帶原件核對)。

      如同一復議案件申請人超過5人的,推選1至5名代表參加行政復議,行政復議代表人需提供所有申請人的居民身份證復印件(帶原件核對)、書面的推選證明。

     ?。ㄈ┥暾垙妥h的具體行政行為(例如被申請人作出行政許可、確認、處罰等行為的有關證照、決定書、通知書、批文、復函等或證明被申請人行政不作為的必要證據資料)復印件(帶原件核對)。

     ?。ㄋ模┳C明申請人符合申請復議法定條件(與具體行政行為存在利害關系等)、支持復議請求及申請書中所主張事實理由的相關證據材料復印件(帶原件核對)。

     ?。ㄎ澹┬姓妥h送達地址確認書。

     ?。┬姓妥h決定網上公開告知書。

      此外,有下列情形之一的,申請人應當提供證明材料:

     ?。ㄒ唬┱J為被申請人不履行法定職責的,提供曾經要求被申請人履行法定職責而被申請人未履行的證明材料;

     ?。ǘ┥暾埿姓妥h時一并提出行政賠償請求的,提供受具體行政行為侵害而造成損害的證明材料;

     ?。ㄈ┓?、法規規定需要申請人提供證據材料的其他情形。

      問:對政府部門行為不服向哪個復議機關申請行政復議?

      答:申請人對政府工作部門的具體行政行為不服的,可以選擇向該部門的本級人民政府申請行政復議,也可以選擇向上一級主管部門申請行政復議。但是,對海關、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領導的行政機關和國家安全機關的具體行政行為不服的,向上一級主管部門申請行政復議。對市規劃和自然資源局增城區分局、市生態環境局增城區分局這兩個派出機構的具體行政行為不服的,向廣州市人民政府申請行政復議或分別向廣東省自然資源廳、廣東省生態環境廳申請行政復議。

      問:對地方政府行為不服向哪個復議機關申請行政復議?

      答:對地方各級人民政府的具體行政行為不服的,向上一級地方人民政府申請行政復議。

      對省、自治區人民政府依法設立的派出機關所屬的縣級地方人民政府的具體行政行為不服的,向該派出機關申請行政復議。

      問:對其他機關組織行政行為不服向哪個復議機關申請行政復議?

      答:(一)對縣級以上地方人民政府依法設立的派出機關的具體行政行為不服的,向設立該派出機關的人民政府申請行政復議;

     ?。ǘφぷ鞑块T依法設立的派出機構依照法律、法規或者規章規定,以自己的名義作出的具體行政行為不服的,向設立該派出機構的部門或者該部門的本級地方人民政府申請行政復議;

     ?。ㄈΨ?、法規授權的組織的具體行政行為不服的,分別向直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門或者國務院部門申請行政復議;

     ?。ㄋ模蓚€或者兩個以上行政機關以共同的名義作出的具體行政行為不服的,向其共同上一級行政機關申請行政復議;

     ?。ㄎ澹Ρ怀蜂N的行政機關在撤銷前所作出的具體行政行為不服的,向繼續行使其職權的行政機關的上一級行政機關申請行政復議。